Теперь такая обязанность есть, если не ошибаюсь. По крайней мере в Москве. Кем эта хреновина принята (Мосгордумой или депутатами) - не помню, но где-то месяц назад что-ли зацепил краем уха по ящику, что собираются штрафовать на 1 МРОТ за отсутствие у гражданина при себе паспорта. Поправьте, если не так