Не имею причин Вам не верить, тем более сам постоянно в/из Калининграда по загранпаспорту летаю. Отношу это на счет тотального не знания законов, в том числе правоприменителями низового звена. А закон, процитированный Вами, совсем из другой оперы! Кстати, в России ВСЕ законы подлежат буквальному трактованию.