и где вы увидели "режим", но на всякий случай отвечу.

Мне не нравится, что Украине давали такие льготные условия. Еще мне не нравится, что в 2008 цена для них была 180 USD. С учетом истории платежей цена для них должна быть выше, чем у исправных плательщиков.

Что касается ущерба, думаю, не все так печально. Азиатский газ шел бы в Европу, а Украине - российский, себестоимость которого значительно ниже 250. Если ущербом считать недополученную прибыль, то не стоило тогда вводить трехгодичный льготный период для Украины и Прибалтики. Да и вообще понятие "скидка" надо было бы исключить из делового оборота.