ФЗ "О лотереях" от 11.11.2003г.

"Статья 10. Обязательные нормативы лотереи

1. К обязательным нормативам лотереи относятся:
1) размер призового фонда лотереи по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50 процентов, но не более чем 80 процентов;
2) размер целевых отчислений от лотереи, предусмотренный условиями лотереи, должен составлять не менее чем 10 процентов от выручки от проведения лотереи.
2. Положения настоящей статьи не распространяются на стимулирующие лотереи."

...но есть куча способов это обойти...