Поправляю:

во первых, никогда не читайте что пишут в газетах или говорят по телевизору. обычно там гонят полную пургу. а уж если вы слышали краем уха...

во вторых, речь там скорее всего шла о статье 19.15 ч.1 КОАП. которая наказывает (предупреждение или 100р) за пребывание и проживание в РФ без паспорта. а пребывание и проживание, это отнюдь не за нахождение на улице. собсно чуть выше мы это все уже обсуждали.

если бы дупутаты госдумы (или тем более мосгордумы) вдруг с большого бодуна приняли закон обязывающий граждан носить с собой паспорт, то такой закон был бы на раз оспорен в конституционном суде.